如何看懂及落实好国家美丽乡村建设的政策和目标
2021-11-12 14:47:43 （）次浏览
美丽乡村建设是在中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的。强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然生态文明理念，明确提出了“五位一体”社会主义建设总布局。它充分体现了以人为本、执政为民的理念，符合人民追求美好生活的新期望，符合当今世界形势和国情。只有实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展，我们才能真正实现美丽中国的建设目标。但是，要实现美丽中国的目标，美丽乡村建设是不可或缺的一部分。
2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。我国农村地域和农村人口占中国的绝大多数，要实现十八大提出的建设美丽中国的目标，必须加快建设美丽农村的步伐。加快农村基础设施建设，加强环境管理和保护，创造良好的生态环境，大力增加农村经济收入，提高农业效益，增加农民收入。协调城乡协调发展和同步发展，切实提高农村群众的幸福感和满意度。只有这样，才能早日实现美丽中国的目标。
美丽乡村建设政策方向
抓好规划编制：按照全域理念着眼长远发展，修编完善全县乡(镇)村庄布点规划，科学确定中心村、需要保留的自然村每个行政村原则上规划建设个中心村。围绕“三区一园”、“四类村”和农村产业发展，进一步完善农村产业规划。按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一个模式、不用城市标准和方式建设农村，做到依山就势、聚散相宜、错落有致，编制美丽乡村建设规划。在规划和实施过程中，应充分考虑人口变化和产业发展等因素，保留建设和发展空间，引导农民集中在中心村。新建房屋面积不得超过政策规定的标准，严禁在村庄规划区外新建房屋。
改善农村环境：在美丽乡村总体规划中，危旧房、猪舍、厕所、院墙必须无偿拆除。对村庄内河流、沟渠、池塘进行清污，对水塘进行扩挖，房前屋后垃圾进行清理。对村庄内现有树木进行保护，利用不宜建设的废弃场地和路旁、沟渠边、宅院及宅间空地，采取小菜园、小果园、小竹园、小茶园等形式进行绿化。对村庄电力、通讯等杆线进行整理，确保杆线整齐规范。结合环境保护、清洁工程、小农用水、沼气等相关工程，综合改造农民水族馆，将上水条件转变为冲厕。由村民理事会牵头，确定卫生保洁人员或采取轮户保洁办法，配备垃圾清扫收集工具，建立卫生保洁、“门前三包”等制度，督促村民主动做好房前屋后卫生保洁，自觉清除村庄内垃圾杂物，做到垃圾日产日清，公共活动场地、道路、河道无垃圾、无杂物。
统一房屋风貌：按照当地建筑风格对已建房屋进行统一改貌，墙以白色为主、瓦以灰(红)色为主、屋顶以坡面为主美丽乡村示范点房屋风貌统一率要达。整治过程中，可保留连续红色瓷砖。新建房屋要严格按照住建部门提供的建房图纸，统一建筑风貌。
完善基础设施：根据乡村联动示范乡建设规划，乡村联动工程重点建设“一线一面一街”即：316国道石陂入口至镇区一线景观、绿化亮化、排水排污设施建设，镇区老街街道排污排水管网及房屋立面改造提升建设以及沿河线一线景观、绿化亮化建设等。
配套服务功能：按照中心村建设标准美丽乡村示范点配置“11+4”基本公共服务和基础设施项公共服务，包括中小学、幼儿园、卫生所、文化站(或文体活动室)、图书室(或农家书屋)、乡村金融服务网点(或便民自动取款机)、邮政所(或邮政便民点)、农村综合服务社(含农资店、便民超市项)、农贸市场(或集贸点)、公共服务中心项基础设施即公交站、垃圾中转站、污水处理设施、公厕。基本公共服务设施应尽可能靠近村庄的几何中心，以方便居民使用。
做强产业支撑：全面开展农村土地综合整治，建设高标准农田，引导农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场和农民专业合作社流转，大力发展烟叶、草莓等六大农业特色产业，做强农业特色产业村。充分利用丰富的乡村旅游资源，串联美丽乡村旅游线路，发展星级农家乐，加强旅游休闲产业村建设。依托村级现有的传统工业基础，积极发展木材、竹制品、农产品加工等产业，加强特色产业村建设。挖掘乡村文化元素，对村庄内的古民居、祠堂、牌坊等历史遗存予以保护性修复，做强文化特色村。
2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。我国农村地域和农村人口占中国的绝大多数，要实现十八大提出的建设美丽中国的目标，必须加快建设美丽农村的步伐。加快农村基础设施建设，加强环境管理和保护，创造良好的生态环境，大力增加农村经济收入，提高农业效益，增加农民收入。协调城乡协调发展和同步发展，切实提高农村群众的幸福感和满意度。只有这样，才能早日实现美丽中国的目标。
美丽乡村建设政策方向
抓好规划编制：按照全域理念着眼长远发展，修编完善全县乡(镇)村庄布点规划，科学确定中心村、需要保留的自然村每个行政村原则上规划建设个中心村。围绕“三区一园”、“四类村”和农村产业发展，进一步完善农村产业规划。按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一个模式、不用城市标准和方式建设农村，做到依山就势、聚散相宜、错落有致，编制美丽乡村建设规划。在规划和实施过程中，应充分考虑人口变化和产业发展等因素，保留建设和发展空间，引导农民集中在中心村。新建房屋面积不得超过政策规定的标准，严禁在村庄规划区外新建房屋。
改善农村环境：在美丽乡村总体规划中，危旧房、猪舍、厕所、院墙必须无偿拆除。对村庄内河流、沟渠、池塘进行清污，对水塘进行扩挖，房前屋后垃圾进行清理。对村庄内现有树木进行保护，利用不宜建设的废弃场地和路旁、沟渠边、宅院及宅间空地，采取小菜园、小果园、小竹园、小茶园等形式进行绿化。对村庄电力、通讯等杆线进行整理，确保杆线整齐规范。结合环境保护、清洁工程、小农用水、沼气等相关工程，综合改造农民水族馆，将上水条件转变为冲厕。由村民理事会牵头，确定卫生保洁人员或采取轮户保洁办法，配备垃圾清扫收集工具，建立卫生保洁、“门前三包”等制度，督促村民主动做好房前屋后卫生保洁，自觉清除村庄内垃圾杂物，做到垃圾日产日清，公共活动场地、道路、河道无垃圾、无杂物。
统一房屋风貌：按照当地建筑风格对已建房屋进行统一改貌，墙以白色为主、瓦以灰(红)色为主、屋顶以坡面为主美丽乡村示范点房屋风貌统一率要达。整治过程中，可保留连续红色瓷砖。新建房屋要严格按照住建部门提供的建房图纸，统一建筑风貌。
完善基础设施：根据乡村联动示范乡建设规划，乡村联动工程重点建设“一线一面一街”即：316国道石陂入口至镇区一线景观、绿化亮化、排水排污设施建设，镇区老街街道排污排水管网及房屋立面改造提升建设以及沿河线一线景观、绿化亮化建设等。
配套服务功能：按照中心村建设标准美丽乡村示范点配置“11+4”基本公共服务和基础设施项公共服务，包括中小学、幼儿园、卫生所、文化站(或文体活动室)、图书室(或农家书屋)、乡村金融服务网点(或便民自动取款机)、邮政所(或邮政便民点)、农村综合服务社(含农资店、便民超市项)、农贸市场(或集贸点)、公共服务中心项基础设施即公交站、垃圾中转站、污水处理设施、公厕。基本公共服务设施应尽可能靠近村庄的几何中心，以方便居民使用。
做强产业支撑：全面开展农村土地综合整治，建设高标准农田，引导农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场和农民专业合作社流转，大力发展烟叶、草莓等六大农业特色产业，做强农业特色产业村。充分利用丰富的乡村旅游资源，串联美丽乡村旅游线路，发展星级农家乐，加强旅游休闲产业村建设。依托村级现有的传统工业基础，积极发展木材、竹制品、农产品加工等产业，加强特色产业村建设。挖掘乡村文化元素，对村庄内的古民居、祠堂、牌坊等历史遗存予以保护性修复，做强文化特色村。
