2021年以来，水富市太平镇二溪村紧紧围绕“全域康养旅游目的地”发展目标，以“干部规划家乡”行动为抓手，通过发挥组织、资源、人才、产业四个方面优势，强化规划编制引领，着力打造了集“苗族风情、美丽乡村、田园牧歌、生态宜居”于一体的特色旅游小集镇。

加强组织领导。结合水富“小而精、小而特”实际，实行村庄规划提级负责制，成立了由村党总支书记为组长的村庄规划编制组，镇挂钩村领导参与其中，协调资源、整合力量，全程指导编制工作，保证“干部规划家乡”行动有序推进、取得实效。

强化政策学习。按照“干部规划家乡行动”7个环节28个步骤和干部回乡工作“531”流程图，先后召开3次培训会组织镇村干部对实用性村庄规划所涉及的土地利用、村域空间、生态环保等方面政策知识进行学习，不断提高指导合理性，确保工作不走偏、不走样。

聚焦群众意愿。通过小组微信群、云岭先锋短信平台发出建设家乡公开信1900余条，镇村干部和驻村工作队到挂联网格通过召开“小组会”“院坝会”等形式，用通俗易懂的语言，向群众讲清楚村庄规划的政策、意义和要求，收集群众建议470余条，梳理资源清单和问题清单128条，为回乡干部、技术单位提供“第一手”资料。

发挥资源优势，让规划具有针对性

立足区位条件。充分利用辐射周边成都、重庆、宜宾等地5000万人以上人口规模庞大市场区位优势，规划昭乐高速二溪开口、村内道路建设等基础设施项目，镇村认真践行项目工作法、一线工作法，每月到企业开展调研座谈，主动服务重点项目建设，解决项目征地拆迁、手续办理等难题。串佛高速铜锣坝互通工程的完工将使成都、昭通到二溪村车程缩短到2小时以内，村内59公里道路硬化项目竣工也将有效解决216户1094名群众出行难问题。

护好生态环境。紧扣二溪村林地面积大、水利丰沛的生态价值潜力，规划打造沿溪道路形成的水路两栖休闲经济带和田园景观、特色体验项目。二溪村回乡干部、水富市水务局高级工程师白祖超多次实地勘察和协调水利等部门，最终确定修建回龙堡水富市饮用水水库，水库建成可解决水富市90%以上群众安全饮水。

挖掘旅游潜力。依托铜锣坝国家级森林公园2022年开园契机，规划二溪村集镇作为铜锣坝国家级森林公园的游客集散地，包括风貌统一、人居环境提升、景观美化亮化等提升内容。改造过程中群众自发新增开设餐饮12家，民宿19家，解决劳动力就业200余人，带动旅游产业增收1500万元。

抓摸排清底数。以自然村为单位、以村民小组为单元，通过宣传动员、电话联系、上门走访等方式，排查本村所有在外务工经商人员、机关企事业单位公职人员、市镇挂村干部628名，对排查出的88名在外公职人员和市镇挂村干部、24名乡贤能人逐一登记工作地、专业特长、未来规划等，理清数据，精准为干部规划家乡提供智囊。

建机制献良策。以“回乡干部+村组干部+驻村工作队员+乡贤能人”的方式成立规划编制组，确定每月的30号为村庄规划联席会议，通过发送邀请函、拨打乡情电话等方式动员69名公职人员和乡贤能人回乡参与村庄规划，提出建议36条。回乡干部、昭通市林草局高级工程师白祖云建设的方竹高产试验基地20亩，指导二溪村竹产业发展，开展方竹田间产管培训会3期800余人。

重论证绘蓝图。在规划草案基本编制完成后，通过干群参议、群众共议、专班审议齐商，共征求规划意见建议80余条，反复论证，反复修改，最终确定了二溪村“一带、一镇、一环、三区”总体规划思路。同时建立了项目库清单，确保规划的有效性和落地性。
 

发挥产业优势，让规划具有实效性

推动传统产业提质。以“党员+人才+合作社+农户”模式，党员乡贤能人覃永兵带头成立中药材种植专业合作社，吸纳50余名群众入社，对黄柏、重楼、白芨、天麻等传统中药材的种植进行技术培训指导，示范带动群众种植中药材3000亩助农增收。

延伸产业链条增效。以认证通过的有机食品竹笋为支撑，确定竹产业为二溪村“一村一品”发展产业，2021年新发展竹产业8000亩，改造低效竹林19500亩，竹产业规模达5万亩以上，产值达8000万元以上，规划建设万亩省级竹产业示范园区1个，竹产业深加工基地1个，延伸产业链价值链。

突出生态效益赋能。以“党员+人才+合作社+农户”模式，由党员带头成立水富铜锣坝果蔬生产专业合作社联合社，成功注册“铜锣坝”商标和“铜锣坝”互联网商标，推出了乌金猪、茵红李、方竹笋等“铜锣坝”系列绿色生态旅游产品，通过线上线下齐头发展，品牌市场认可度持续提高。2021年二溪村村级集体经济收益21.7万元。